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铜陵义安区:激活“强引擎” 跑出“加速度”

2020-04-28 09:49:39来源:铜陵市金桥开发区0人评论 分享
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摘要:——义安经济开发区改革创新发展纪实

从2003年成立,到2006年被安徽省政府批准为省级工业园区;

从2014年获省政府更名并扩区,到2017年入选国家级循环化改造示范试点园区;

从最初的“1+3”管理模式变为“1+2”管理模式,到争创全省多评合一试点园区……

十七年来,安徽省铜陵市义安经济开发区经历了从无到有、从小到大,从弱到强的发展进步;十七年来,义安经济开发区走过的每一步都和改革和创新分割不开。

义安经济开发区发展的成绩有目共睹,面临的严峻形势同样也不容忽视。针对开发区发展过程中出现的政策优势减弱、创新能力不强、粗放发展突出等问题,2018年2月,义安经济开发区在全市率先“试水”改革和创新发展,以自我革命的勇气推动新一轮的高质量发展。

经过两年的积极探索和矢志不渝的推进,义安经济开发区逐渐成为引领全市改革和创新发展的“风向标”,形成了一批可复制、可借鉴、可推广的“义安经验”。

破除体制“旧藩篱”,实行岗位聘任制、工资年薪制、干部年限制。实行岗位聘任制,义安经济开发区管委会根据人岗相适、人事相宜的原则,全面打破身份框架,所有岗位实行分级管理,细化为三档七级,实施竞争上岗、全员聘用,并注重人岗匹配度,把合适的人放在合适的岗位上。实行工资年薪制,坚持优绩优酬原则,通过按需设岗、按岗聘任,初步实现了以岗定薪、岗变薪变、奖优罚劣、激发活力的改革目标。实行干部年限制,岗位聘期原则上为三年,同时根据义安经济开发区建设发展实际情况,适时进行动态调整,推动干部部门间横向交流,在不同的岗位上锤炼工作本领。目前,义安经济开发区横向交流15人,占人员比重26.3%。

健全灵活高效的运行机制,优化内设机构、优化人员配备、优化考核权重。优化内设机构,根据建设发展特点,围绕招商引资、项目建设等重点工作需要,义安经济开发区全面打破原有的内设机构框架,先后增设了项目工作部、党群工作部,并拟成立长三角、珠三角、上海三个招商分局和项目跑办中心、企业脱困中心、智慧园区管理中心。2019年,累计新签约项目34个,其中亿元以上项目11个;新开工项目36个,其中亿元以上项目13个;竣工项目32个,其中亿元以上项目10个,8个项目实现当年签约、当年开工、当年投产。优化人员配备,根据建设发展需要,义安经济开发区选优配强开发区领导班子,并从区直部门选聘骨干力量到开发区一线工作,全区的精兵强将进一步向开发区汇聚。自改革以来,先后引进了7名年轻干部安排到开发区关键岗位上。优化考核权重,以省市开发区考核为导向,坚持“实事求是、因地制宜、因事制宜”原则,在考核中突出项目建设、税收等经济发展“硬”指标,减少征地拆迁、小区管理等社会事务“软”指标。在2019年省级开发区考核中,义安经济开发区位次大幅提升,由112名提升到45名。

完善项目建设的服务体系,提供秘书式服务、保姆式服务、管家式服务。在项目洽谈签约上,义安经济开发区编制“项目引进储备手册”,大力实施精准招商,建立目标企业资源库,提高“秘书式”跟踪服务对接频次和力度,加快推进投资意向不明确的项目由“隐”化“显”,嘉铜制品产业园项目从洽谈到签约只用了18天。在项目开工建设上,义安经济开发区排定“项目落地路线图”,对规划、环评等前期审批手续,明确时间节点、责任单位等关键要素,并推行项目“承诺即开工”制度,通过定期召开项目联席会、提供全程“保姆式”跑办服务等方式,全力推动签约项目早开工,富乐德二期项目从签约到开工仅仅66天。在项目竣工达产上,义安经济开发区制定“项目竣工倒排时间表”,以安徽正派临时党支部为模板,充分发挥党员先锋模范作用,并严格按照工程进度要求,强化项目建设闭环管理,并大力引进有资质、服务良好的电力、金融等“管家”企业入驻“中介超市”,推动项目早日形成产能和财政贡献,富翔铜从开工到竣工投产提速到95天。

改革永不止步,创新永无止境。随着义安区政府驻地由五松镇整体迁移至顺安镇,会给区域内带来经济集聚效应和公共资源空间再配置效应,义安经济开发区建设发展也迎来新的契机,必将在高质量发展的道路上跑出“加速度”。

发布者:熊大
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